E-Rechnungspflicht
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EN 16931: Die europäische Norm hinter jeder E-Rechnung, Semantik, Syntaxen und Geschäftsregeln

Die EN 16931 erklärt: Teile, Fassung 2026, Business Terms, Geschäftsregeln, Syntaxen und wie XRechnung und ZUGFeRD darauf aufbauen. Stand: 29.10.2026

Stand: 29. Oktober 2026 · Von der Redaktion E-Rechnungspflicht · Wie wir Fakten prüfen · Seite drucken

Kurz gesagt

Die EN 16931 ist die europäische Norm für die elektronische Rechnungsstellung: Sie legt ein semantisches Datenmodell der Kernelemente einer Rechnung fest und nennt zwei XML-Syntaxen, und § 14 Abs. 1 Satz 6 Nr. 1 UStG verweist auf sie (Stand: 29.10.2026).

Wer in Deutschland eine XRechnung oder eine ZUGFeRD-Rechnung im Profil EN 16931 ausstellt, nutzt damit dieses Modell, auch wenn die Datei einen anderen Namen trägt.

Das Umsatzsteuergesetz kennt zwei Wege zu einer zulässigen E-Rechnung: ein Format nach der Norm und einer ihrer Syntaxen (Nr. 1) oder ein zwischen den Beteiligten vereinbartes Format, aus dem die Angaben richtig und vollständig in ein Format nach der Norm oder ein damit interoperables Format extrahiert werden können (Nr. 2 in Verbindung mit Satz 7). Den Wortlaut enthält § 14 UStG auf gesetze-im-internet.de. Welche Pflichten und Fristen sich aus diesen Regeln ergeben, beschreibt die Übersicht zur E-Rechnungspflicht in Deutschland.

Die folgenden Abschnitte erklären die Norm in sieben Schritten: ihre Teile und Rechtsgrundlage, die geltenden Fassungen 2017 und 2026, das Modell aus Business Terms und Geschäftsregeln, die zwei Syntaxen, CIUS und Extension, ihre Rolle im Umsatzsteuerrecht und die Umsetzung im Betrieb.

Die Tabelle fasst die Merkmale der EN 16931 jeweils mit ihrer Grundlage zusammen.

Merkmal Angabe (Stand: 29.10.2026) Grundlage
Herausgeber CEN, Technisches Komitee CEN/TC 434; deutsches Spiegelgremium DIN NA 043-03-03 AA BMF-FAQ Frage 15
EU-Grundlage Richtlinie 2014/55/EU vom 16.04.2014, ABl. L 133 vom 6.5.2014, S. 1; E-Rechnung an öffentliche Auftraggeber Richtlinie 2014/55/EU
Fundstelle Durchführungsbeschluss (EU) 2017/1870 vom 16.10.2017, ABl. L 266 vom 17.10.2017, S. 19 Art. 1 Durchführungsbeschluss (EU) 2017/1870
Umsatzsteuergesetz Format nach der Norm und der Liste der Syntaxen § 14 Abs. 1 Satz 6 Nr. 1 UStG
Übergangsregeln Nr. 1: sonstige Rechnung für Umsätze 2025 und 2026, übermittelt bis 31.12.2026; Nr. 2: sonstige Rechnung für Umsätze 2027, übermittelt bis 31.12.2027, nur wenn der Vorjahres-Gesamtumsatz des Ausstellers (§ 19 Abs. 2 UStG) nicht über 800.000 Euro lag; Nr. 3: EDI für Umsätze 2027, übermittelt bis 31.12.2027, mit Zustimmung des Empfängers, ohne Umsatzgrenze; Fristen der E-Rechnung § 27 Abs. 38 Satz 1 UStG
Teile EN 16931-1, CEN/TS 16931-2, CEN/TS 16931-3-2, CEN/TS 16931-3-3 KoSIT FAQ
Fassungen EN 16931-1:2017 mit A1:2019; EN 16931-1:2026 ratifiziert, Parallelnutzung bis März 2029 vorgesehen KoSIT, Meldung vom 01.09.2026
Syntaxen UN/CEFACT CII (XML Schemas 16B), UBL (ISO/IEC 19845:2015) Anhang Durchführungsbeschluss (EU) 2017/1870
Datenformat XML Abschn. 14.1 Abs. 13 UStAE
Bausteine Business Terms (BT), Business Groups (BG), Geschäftsregeln (BR) EN 16931-1
Nationale Umsetzungen XRechnung (CIUS), ZUGFeRD-Profil EN 16931 KoSIT; FeRD
Verwaltungsanweisungen drei BMF-Schreiben: 15.10.2024, 15.10.2025, 15.10.2026; BMF-Schreiben zur E-Rechnung BMF
Zugang Teil 1 kostenfrei über DIN, Syntax-Bindings kostenpflichtig KoSIT FAQ

Was ist die EN 16931?

Die EN 16931 ist eine Normenreihe der europäischen Normung, für die das Technische Komitee CEN/TC 434 zuständig ist: Teil 1 beschreibt das semantische Datenmodell einer elektronischen Rechnung, die weiteren Teile legen die Syntaxen fest. Semantisch heißt: Die Norm bestimmt, welche Angaben eine Rechnung enthält und was sie bedeuten, nicht wie die Datei technisch aussieht. Eine E-Rechnung ist nach § 14 Abs. 1 Satz 3 UStG eine Rechnung, die in einem strukturierten elektronischen Format ausgestellt, übermittelt und empfangen wird und eine elektronische Verarbeitung ermöglicht. Für dieses strukturierte Format „gibt“ die EN 16931 „die Verwendung des strukturierten Datenformates XML vor“ (Abschn. 14.1 Abs. 13 UStAE).

In Deutschland begleitet der DIN-Arbeitsausschuss NA 043-03-03 AA die Norm als Spiegelgremium zu CEN/TC 434. Die Norm selbst ist kein Dateiformat, das ein Unternehmen direkt verschickt. Verschickt werden Formate, die auf ihr beruhen, etwa die XRechnung oder ZUGFeRD im Profil EN 16931. Wie sich diese Formate unterscheiden, zeigt der Überblick Formate der E-Rechnung im Vergleich.

Die Rechtsgrundlage der Norm im EU-Recht und im Umsatzsteuergesetz

Die Norm geht auf die Richtlinie 2014/55/EU vom 16. April 2014 (ABl. L 133 vom 6.5.2014, S. 1) zurück, nach deren Art. 7 öffentliche Auftraggeber E-Rechnungen empfangen und verarbeiten müssen, die der europäischen Norm und einer Syntax aus der Liste entsprechen. Die Richtlinie verpflichtet nur die Empfänger von Rechnungen. Nach Erwägungsgrund 35 dürfen die Mitgliedstaaten aber eine Pflicht zum Ausstellen vorschreiben.

Den Auftrag der Richtlinie erfüllte CEN am 28. Juni 2017 mit der Veröffentlichung von EN 16931-1:2017 und CEN/TS 16931-2:2017 (Erwägungsgrund 3 des Durchführungsbeschlusses). Die Kommission veröffentlichte die Fundstelle beider Dokumente mit dem Durchführungsbeschluss (EU) 2017/1870 vom 16. Oktober 2017 (ABl. L 266 vom 17.10.2017, S. 19, Art. 1); er trat am Tag nach seiner Veröffentlichung in Kraft, am 18. Oktober 2017 (Art. 3). Den Text bietet der Durchführungsbeschluss (EU) 2017/1870 im Amtsblatt.

Das Umsatzsteuergesetz übernimmt die Norm für Rechnungen zwischen inländischen Unternehmen: § 14 Abs. 1 Satz 6 Nr. 1 UStG verlangt ein Format, das „der europäischen Norm für die elektronische Rechnungsstellung und der Liste der entsprechenden Syntaxen gemäß der Richtlinie 2014/55/EU“ entspricht. Einen Formatnamen wie XRechnung oder ZUGFeRD nennt das Gesetz nicht. Wie diese Vorschrift die E-Rechnung von der sonstigen Rechnung abgrenzt, erklärt die Seite § 14 UStG: Rechnungsbegriff, E-Rechnung und sonstige Rechnung.

Die Teile der Normenreihe: Teil 1, CEN/TS 16931-2 und die Syntax-Bindings

Für die Praxis zählen vier Teile: EN 16931-1 mit dem semantischen Datenmodell, CEN/TS 16931-2 mit der Liste der Syntaxen und die beiden Syntax-Bindings CEN/TS 16931-3-2 für UBL 2.1 und CEN/TS 16931-3-3 für UN/CEFACT CII D16B. Die vier Teile und ihr Inhalt sind unten aufgeführt.

  • EN 16931-1: das semantische Datenmodell der Kernelemente einer elektronischen Rechnung mit Business Terms, Business Groups und Geschäftsregeln.
  • CEN/TS 16931-2: die Liste der Syntaxen, die das Datenmodell tragen dürfen.
  • CEN/TS 16931-3-2: das Syntax-Binding für Rechnung und Gutschrift in UBL 2.1 (ISO/IEC 19845).
  • CEN/TS 16931-3-3: das Syntax-Binding für die UN/CEFACT Cross Industry Invoice D16B.

Ein Binding legt fest, in welchem XML-Element der jeweiligen Syntax ein Business Term steht; so steht dieselbe Käuferreferenz BT-10 in UBL und in CII in unterschiedlich benannten Elementen. Teil 1 erhalten Sie kostenfrei über nationale Normungsorganisationen wie DIN, auf Grundlage des License Agreement zwischen Europäischer Kommission und CEN; die Syntax-Bindings sind kostenpflichtig. Wo Sie die Teile beziehen, beschreibt der Abschnitt zur Umsetzung.

Welche Fassung der EN 16931-1 gilt?

Maßgeblich ist bis auf Weiteres die EN 16931-1:2017 mit der Änderung A1:2019, auf die sich auch die Kennung der XRechnung 3.0 bezieht; die Neufassung EN 16931-1:2026 ist ratifiziert, und nach Angabe der KoSIT ist bis März 2029 eine parallele Nutzung beider Fassungen vorgesehen (Stand: 29.10.2026). Eine neue Fassung ersetzt die alte also nicht über Nacht. Die Tabelle zeigt die Ausgaben mit ihrem Status.

Ausgabe Status (Stand: 29.10.2026) Quelle
EN 16931-1:2017 von CEN am 28.06.2017 veröffentlicht; Fundstelle im Durchführungsbeschluss (EU) 2017/1870 Erwägungsgrund 3 und Art. 1 Durchführungsbeschluss (EU) 2017/1870
+A1:2019 und AC:2020 Änderung und Berichtigung der Fassung 2017 Normenkatalog
EN 16931-1:2026 ratifiziert; englisch seit März 2026; deutsch als DIN EN 16931-1:2026-10; über 50 neue Business Terms, 7 neue Business Groups KoSIT, Meldung vom 01.09.2026
Parallelnutzung bis März 2029 vorgesehen KoSIT, Meldung vom 01.09.2026
CEN-Validierungsartefakte 1.3.17 vom 12.10.2026 für das bisherige Modell; für die Fassung 2026 ausstehend GitHub ConnectingEurope; KoSIT
XRechnung 4.0 Vorversion 4.0.0 vom 15.09.2026, nicht für den produktiven Einsatz KoSIT, XRechnung 4.0

EN 16931-1:2017 und die Änderung A1:2019

Die erste Fassung EN 16931-1:2017 veröffentlichte CEN am 28. Juni 2017; ihre Fundstelle steht im Durchführungsbeschluss (EU) 2017/1870, und sie wurde durch die Änderung A1:2019 und die Berichtigung AC:2020 ergänzt.

Der deutsche Titel der Fassung 2017 lautet „Elektronische Rechnungsstellung - Teil 1: Semantisches Datenmodell der Kernelemente einer elektronischen Rechnung“. Dass eine Datei auf dieser Fassung beruht, zeigt sie in ihrer Kennung: Die XRechnung 3.0 beginnt ihren Specification identifier mit „urn:cen.eu:en16931:2017“. Was diese Kennung sonst enthält, erklärt der Abschnitt zur XRechnung als CIUS.

EN 16931-1:2026: ratifizierte Neufassung mit Parallelnutzung bis März 2029

Die EN 16931-1:2026 ist nach Angabe der KoSIT (Meldung vom 1. September 2026) ratifiziert, liegt seit März 2026 auf Englisch vor und ist als DIN EN 16931-1:2026-10 auf Deutsch erschienen. Den Stand beschreibt die KoSIT-Meldung zur EN 16931 und zur XRechnung 4.0.

Inhaltlich bringt die Neufassung über 50 neue Business Terms und sieben neue Business Groups. Für den Übergang hält die KoSIT fest: „Bis März 2029 ist eine parallele Nutzung der bisherigen und der neuen Version der EN 16931-1 vorgesehen.“ Die Fassung 2017 bleibt damit bis auf Weiteres nutzbar und ist nicht ungültig geworden.

In Deutschland soll die XRechnung 4.0 die Umsetzung der Neufassung werden. Veröffentlicht ist bisher nur die Vorversion 4.0.0 vom 15. September 2026, die nach Angabe der KoSIT „noch nicht für den produktiven Einsatz vorgesehen“ ist. Auch die CEN-Validierungsartefakte für die Fassung 2026 stehen noch aus (Stand: 29.10.2026). Für den laufenden Rechnungsaustausch bleibt deshalb das Modell der Fassung 2017 maßgeblich.

Das semantische Modell: Business Terms, Business Groups und Geschäftsregeln

Das semantische Modell der EN 16931-1 beschreibt jede Rechnungsangabe als nummerierten Business Term (BT), fasst zusammengehörige Angaben in Business Groups (BG) zusammen und legt mit Geschäftsregeln (BR) fest, welche Angaben in welchem Zusammenhang stehen müssen. Das Modell ist unabhängig von der Syntax: Dieselbe Rechnungsnummer ist in UBL und in CII derselbe Business Term, nur das XML-Element heißt anders.

Business Terms und Business Groups: die nummerierten Felder der Norm

Ein Business Term ist ein einzelnes Datenfeld mit fester Nummer, etwa BT-1 für die Rechnungsnummer oder BT-2 für das Rechnungsdatum; eine Business Group wie BG-25 für die Rechnungsposition bündelt die zusammengehörigen Business Terms einer Position. Die Namen stehen in der Norm auf Englisch. Die Tabelle zeigt Beispiele mit ihrem Inhalt.

Kennung Name in der Norm Inhalt
BT-1 Invoice number Rechnungsnummer
BT-2 Invoice issue date Rechnungsdatum
BT-3 Invoice type code Rechnungsart
BT-10 Buyer reference Referenz des Käufers
BT-20 Payment terms Zahlungsbedingungen
BT-22 Invoice note Bemerkung zur Rechnung
BT-24 Specification identifier Kennung der Spezifikation
BT-31 Seller VAT identifier USt-IdNr. des Verkäufers
BT-113 Paid amount gezahlter Betrag
BG-16 Payment instructions Zahlungsanweisungen
BG-23 VAT breakdown Aufschlüsselung der Umsatzsteuer
BG-25 Invoice line Rechnungsposition

Weitere Begriffe erklärt unser Glossar zur E-Rechnung.

Nicht jede Frage beantwortet das Modell schon heute: Welcher Rechnungstyp in BT-3 für eine ersetzende oder kumulierende Berichtigung gilt, ist nach Rn. 20 BMF-Schreiben vom 15.10.2026 derzeit technisch noch nicht festgelegt; nach Rn. 21 genügt bis dahin jede taugliche Art der Korrektur mit einem tauglichen Rechnungstyp.

Geschäftsregeln: was der Validator prüft und was umsatzsteuerlich zählt

Geschäftsregeln sind technische Vorschriften zur Überprüfung der logischen Abhängigkeiten zwischen den Angaben, etwa ob der Steuerbetrag zum Steuersatz passt; ein Verstoß erscheint im Prüfbericht zum Beispiel als „critical Error“ (Rn. 6b BMF-Schreiben vom 15.10.2024 i. d. F. vom 15.10.2025). Ein Validator prüft eine Datei gegen diese Regeln und gegen das XML-Schema der Syntax.

Umsatzsteuerlich trennt die Finanzverwaltung zwei Fehlerarten. Eine Datei, die wegen Formatfehlern § 14 Abs. 1 Satz 6 UStG nicht entspricht, ist eine sonstige Rechnung (Rn. 6a BMF-Schreiben vom 15.10.2024 i. d. F. vom 15.10.2025). Für die zweite Fehlerart gilt nach Rn. 22 und 23 BMF-Schreiben vom 15.10.2026: „Umsatzsteuerlich stellt eine Datei, die einen Geschäftsregelfehler (aber keinen Formatfehler) aufweist, dennoch prinzipiell eine E-Rechnung im Sinne von § 14 UStG dar.“

Geschäftsregelfehler zu anderen Inhalten als den Pflichtangaben, etwa ein fehlendes BT-10, sind umsatzsteuerlich unbeachtlich (Rn. 35a BMF-Schreiben vom 15.10.2024 i. d. F. vom 15.10.2025). Dieselbe Randnummer erlaubt es, sich bei Beachtung der Sorgfalt eines ordentlichen Kaufmanns auf das technische Ergebnis einer Validierung zu verlassen; den Validierungsbericht aufzubewahren bietet sich an. Nationale Regeln wie die BR-DE-Regeln der XRechnung kommen zu den Regeln der Norm hinzu.

Was das Kernmodell nicht abbildet: Bruttopreise, Leistungsverzeichnis, Rundung

Das Kernmodell der EN 16931 rechnet vom Entgelt, also von Nettobeträgen, aus und kennt weder ein Bruttopreismodell noch ein strukturiertes Leistungsverzeichnis noch eine Rundungsregel; für die ersten drei Lücken der Liste hat die Finanzverwaltung Nichtbeanstandungsregeln festgelegt. Die vier Grenzen des Kernmodells sind unten aufgeführt.

  1. Bruttopreise: Das Kern-Datenmodell rechnet vom Entgelt aus, und welches Bruttorechnungs-Format verwendet wird, ist eine zivilrechtliche Frage der Vertragsparteien (Rn. 18 BMF-Schreiben vom 15.10.2026). „Für die Formate XRechnung und ZUGFeRD ist derzeit noch kein Bruttorechnungs-Format verfügbar“ (Rn. 19). Rechnungen nach der EN 16931 auf Bruttobasis, die bis 31. Dezember 2027 ausgestellt werden, mit Summen je Steuersatz im strukturierten Teil und eingebettetem Anhang mit den Positionen beanstandet die Finanzverwaltung nicht (Rn. 19).
  2. Leistungsverzeichnis: Bei Bauleistungen genügen derzeit die Gewerke mit ihren Summen im strukturierten Teil, die Einzelheiten stehen in einem eingebetteten Anhang; zusätzlich ist nach Vereinbarung eine GAEB-Datei oder eine Extension möglich. Die Finanzverwaltung beanstandet das derzeit nicht (Rn. 13 und 14 BMF-Schreiben vom 15.10.2026). Mehr dazu: E-Rechnung im Handwerk und bei Bauleistungen.
  3. Endrechnung: Geleistete Anzahlungen dürfen als Summe in BT-113 (Paid amount) stehen, die Einzelheiten in BT-22 (Invoice note) oder in einem eingebetteten Anhang; diese Nichtbeanstandung gilt bis 30. Juni 2030 (Rn. 3 und 4 BMF-Schreiben vom 15.10.2026). Details: Abschlags- und Schlussrechnung als E-Rechnung.
  4. Rundung: „Durch die Norm EN 16931 erfolgt keine Vorgabe der Rundungsregel“ (KoSIT FAQ).

Die Syntaxen der Norm: zwei XML-Formate für dasselbe Modell

Die Liste nach CEN/TS 16931-2 enthält genau zwei Syntaxen, die der Durchführungsbeschluss (EU) 2017/1870 in seinem Anhang nennt: die UN/CEFACT Cross Industry Invoice nach XML Schemas 16B und UBL für Rechnungen und Gutschriften nach ISO/IEC 19845:2015. Beide Syntaxen tragen dieselben Business Terms; sie unterscheiden sich nur im Aufbau der XML-Datei. PDF, EDIFACT und Peppol sind keine Syntaxen der EN 16931: Eine PDF-Datei ist kein strukturiertes Format, EDIFACT steht nicht auf der Liste, und Peppol ist ein Netz zur Zustellung von Rechnungen, kein Format.

Die deutschen Formate nutzen die zwei Syntaxen unterschiedlich. Die XRechnung gibt es in UBL 2.1 und in UN/CEFACT CII; die Syntax wählt der Aussteller, sodass ein Empfänger beide verarbeiten können muss, um jede XRechnung lesen zu können. ZUGFeRD nutzt nur CII und beruht seit der Version 2.4 auf UN/CEFACT CII D22B, vollständig rückwärtskompatibel zu D16B. Wie die Elemente in beiden Syntaxen benannt sind, zeigt die Seite über die zwei Syntaxen der E-Rechnung im Detail.

CIUS und Extension: wie nationale Standards auf der Norm aufbauen

Eine CIUS (Core Invoice Usage Specification) schränkt die Business Terms und Regeln der EN 16931-1 für einen Anwendungsbereich ein und bleibt damit „compliant“; eine Extension erweitert das Modell, ist „conformant“ und muss auf einer CIUS oder einer anderen Extension aufbauen. Eine Datei nach einer CIUS ist zugleich eine gültige Rechnung nach der Norm. Die umsatzsteuerlichen Pflichtangaben gehören auch bei einer Extension in das Kernmodell (Abschn. 14.1 Abs. 13 UStAE).

Die XRechnung als CIUS der EN 16931

Die XRechnung ist die deutsche CIUS der EN 16931 mit einer Extension; herausgegeben wird sie von der KoSIT, aktuell in der Version 3.0.2 (Spezifikation vom 20. Juni 2024, Stand: 29.10.2026). Ihre Kennung im Feld BT-24 nennt zuerst die Norm und danach die CIUS.

urn:cen.eu:en16931:2017#compliant#urn:xeinkauf.de:kosit:xrechnung_3.0

Die nationalen Geschäftsregeln der XRechnung tragen das Kürzel BR-DE und kommen zu den Regeln der Norm hinzu: BR-DE-15 verlangt zum Beispiel, dass die Käuferreferenz BT-10 übermittelt wird, und meldet sonst einen fatalen Fehler. Daneben beschreibt Abschn. 14.1 Abs. 13 UStAE die Extension XRechnung als „konforme („conformant“) Erweiterung“. Versionen, Felder und alle BR-DE-Regeln erklärt die Seite XRechnung: Versionen, Aufbau und Felder.

Das ZUGFeRD-Profil EN 16931

Im hybriden Format ZUGFeRD 2.5.2 (gültig ab 1. September 2026, Stand: 29.10.2026) bildet das Profil EN 16931 nach Angabe des FeRD „die EN 16931-1 vollständig ab“, und das FeRD empfiehlt die Rechnungsstellung mit diesem Profil. Das FeRD ist das Forum elektronische Rechnung Deutschland in der AWV und gibt ZUGFeRD heraus. Eine ZUGFeRD-Datei besteht aus einem PDF/A-3 mit eingebetteter XML-Datei.

Als E-Rechnung gilt ZUGFeRD ab der Version 2.0.1 mit Ausnahme der Profile MINIMUM und BASIC-WL (Abschn. 14.1 Abs. 14 UStAE; BMF-FAQ Frage 7). Das Profil EXTENDED ist eine Extension im Sinne der Norm; sein Austausch muss vorher vereinbart werden. Das Profil XRECHNUNG nutzt nur CII und folgt der jeweils gültigen XRechnung. Bei jedem hybriden Format bilden die im strukturierten Teil vorliegenden Rechnungsdaten den führenden Teil (Abschn. 14.4 Abs. 3 UStAE).

Die Norm im Umsatzsteuerrecht: Zuordnungstabelle und Formatwahl

Umsatzsteuerlich ist die EN 16931 der Maßstab für den Inhalt einer E-Rechnung: Die Finanzverwaltung empfiehlt eine Zuordnungstabelle von den Angaben des UStG zu den Feldern der Norm, und Formate nach der Normenreihe sind immer zulässig, zwischen Unternehmen aber nicht vorgeschrieben. Die Fundstellen dazu stehen in den BMF-Schreiben vom 15.10.2024 in der Fassung vom 15.10.2025 und vom 15.10.2026. Beide Fragen, die Zuordnung der Pflichtangaben und die Wahl des Formats, behandeln die zwei folgenden Abschnitte.

Die Zuordnungstabelle zum Umsatzsteuergesetz

KoSIT und FeRD haben eine Zuordnungstabelle veröffentlicht, die die umsatzsteuerlichen Pflichtangaben den Feldern der EN 16931 zuordnet, und die Finanzverwaltung empfiehlt, „dass die Zuordnungstabelle (in der jeweils aktuellen Version) den Angaben in einer E-Rechnungen zugrunde gelegt wird“ (Rn. 8 und 9 BMF-Schreiben vom 15.10.2026). Die Tabelle steht auf der KoSIT-Seite zur Zuordnungstabelle Pflichtangaben nach UStG und EN 16931.

Alle umsatzsteuerlichen Pflichtangaben müssen im strukturierten Teil der E-Rechnung stehen; ein Verweis nach außen genügt nicht: „Ein enthaltener Link auf ein externes Ziel erfüllt weder die Voraussetzungen nach § 14 Absatz 1 Satz 3 UStG noch nach § 31 Absatz 1 UStDV“ (Rn. 35 BMF-Schreiben vom 15.10.2024 i. d. F. vom 15.10.2025). Welche Angaben das Gesetz im Einzelnen verlangt, erläutert die Seite zu den Pflichtangaben einer Rechnung nach § 14 Abs. 4 UStG.

Formate nach der Normenreihe: immer zulässig, aber nicht vorgeschrieben

„Die Verwendung von strukturierten Rechnungsformaten, die der Normenreihe EN 16931 ... entsprechen, ist immer zulässig“ (Rn. 24 BMF-Schreiben vom 15.10.2024 i. d. F. vom 15.10.2025). Für Aussteller und Empfänger bedeutet das: Eine XRechnung oder eine ZUGFeRD-Rechnung im Profil EN 16931 ist umsatzsteuerlich in jedem Fall ein zulässiges Format.

Vorgeschrieben ist ein Format nach der Norm zwischen Unternehmen dagegen nicht: „Welches zulässige Format verwendet wird, ist eine zivilrechtliche Frage, die nur zwischen den Vertragsparteien zu entscheiden ist“ (Abschn. 14.1 Abs. 12 Satz 5 UStAE). Neben dem Weg über die Norm (Nr. 1) lässt § 14 Abs. 1 Satz 6 Nr. 2 UStG ein vereinbartes Format zu, wenn die Angaben richtig und vollständig in ein Format nach der Norm oder ein damit interoperables Format extrahiert werden können (Satz 7). Wie EDI-Verfahren dabei einzuordnen sind, zeigt die Tabelle am Ende der Seite.

EN 16931 umsetzen: Bezug der Norm, Prüfwerkzeuge und Rückmeldung

Wer die Norm im eigenen Betrieb umsetzt, braucht drei Dinge: den Normtext, die Validierungsartefakte zur Prüfung der Dateien und einen Weg, Änderungswünsche einzubringen. Die drei Bausteine sind unten aufgeführt (Stand: 29.10.2026).

  1. Normtext: Teil 1 erhalten Sie kostenfrei über DIN, die Syntax-Bindings CEN/TS 16931-3-2 und CEN/TS 16931-3-3 sind kostenpflichtig (KoSIT FAQ).
  2. Prüfwerkzeuge: Die CEN-Validierungsartefakte liegen in der Version 1.3.17 vom 12. Oktober 2026 für UBL 2.1 und CII D16B vor, unter der Lizenz EUPL 1.2 und mit Beispielordnern für beide Syntaxen (Releases auf GitHub). Die Konfiguration XRechnung v2026-08-31 des KoSIT-Validators nutzt die CEN-Artefakte 1.3.16. Laut BMF-FAQ Frage 7 ist eine Validierung keine unmittelbare Voraussetzung für die steuerliche Anerkennung, aber sinnvoll; das BMF empfiehlt keine bestimmte Validierungsanwendung. Mehr dazu: E-Rechnung prüfen mit Validatoren.
  3. Rückmeldung: Hinweise zur Weiterentwicklung der EN 16931 gehen über die Wirtschaftsverbände an den DIN-Arbeitsausschuss NA 043-03-03 AA (BMF-FAQ Frage 15).

Welche Programme Rechnungen nach der EN 16931 ausstellen und einlesen, zeigt unser Überblick E-Rechnung Software im unabhängigen Überblick.

Wo die EN 16931 unter den Formaten steht

Die EN 16931 ist kein eigenes Dateiformat, sondern das Modell, auf dem die Formate XRechnung und ZUGFeRD aufbauen; EDI-Verfahren und Peppol stehen daneben. Auf europäischer Ebene ändert die Richtlinie (EU) 2025/516 des Rates vom 11. März 2025 (ViDA) die Mehrwertsteuersystemrichtlinie auch bei der E-Rechnung. Wann welches der beiden deutschen Formate passt und worin sie sich unterscheiden, vergleicht die Seite XRechnung oder ZUGFeRD: Unterschiede und Einsatzbereiche.

Format oder Verfahren Verhältnis zur EN 16931 (Stand: 29.10.2026) Seite
XRechnung 3.0.2 CIUS mit Extension, in UBL 2.1 und UN/CEFACT CII UBL und CII im Detail
ZUGFeRD 2.5.2 hybrid aus PDF/A-3 und XML; das Profil EN 16931 bildet die Norm vollständig ab ZUGFeRD und seine Profile
EDI keine Syntax der Norm; nach Art. 2 Empfehlung 94/820/EG für Umsätze 2027, übermittelt bis 31.12.2027, mit Zustimmung des Empfängers, ohne Umsatzgrenze (§ 27 Abs. 38 Satz 1 Nr. 3 UStG); danach, wenn das Format § 14 Abs. 1 Satz 6 Nr. 1 oder Nr. 2 UStG erfüllt (Rn. 65 BMF-Schreiben vom 15.10.2024) EDI und E-Rechnung
Peppol Netz zur Zustellung, kein Format; keine gesetzliche Pflicht zwischen Unternehmen Peppol in Deutschland
Beispieldateien Beispielordner der CEN-Validierungsartefakte für UBL und CII E-Rechnung Beispiel
ViDA Richtlinie (EU) 2025/516 des Rates vom 11.03.2025 ViDA und Meldesystem

Häufige Fragen zur EN 16931

Sechs Einzelfragen zur EN 16931, jeweils kurz beantwortet.

Ist die EN 16931 kostenlos als PDF erhältlich?

Teil 1 mit dem semantischen Datenmodell erhalten Sie kostenfrei über nationale Normungsorganisationen wie DIN. Die Syntax-Bindings CEN/TS 16931-3-2 und CEN/TS 16931-3-3 sind kostenpflichtig.

Ist eine PDF-Rechnung eine Rechnung nach EN 16931?

Nein, eine reine PDF-Rechnung ist eine sonstige Rechnung (§ 14 Abs. 1 Satz 4 UStG). Bei ZUGFeRD bilden die Rechnungsdaten im strukturierten Teil den führenden Teil (Abschn. 14.4 Abs. 3 UStAE).

Ist EDIFACT eine Syntax der EN 16931?

Nein, die Liste der Syntaxen enthält nur UN/CEFACT CII und UBL. EDI-Rechnungen sind mit Zustimmung des Empfängers für Umsätze aus 2027, übermittelt bis 31. Dezember 2027, ohne Umsatzgrenze zulässig (§ 27 Abs. 38 Satz 1 Nr. 3 UStG); danach ist ein Format nutzbar, das § 14 Abs. 1 Satz 6 Nr. 1 oder Nr. 2 UStG erfüllt (Rn. 65 BMF-Schreiben vom 15.10.2024).

Ist die EN 16931-1:2017 noch gültig?

Ja, nach Angabe der KoSIT ist bis März 2029 eine parallele Nutzung der bisherigen und der neuen Fassung vorgesehen (Stand: 29.10.2026).

Muss jedes Unternehmen Rechnungen nach EN 16931 ausstellen?

Nein. Zwischen inländischen Unternehmen verlangt § 14 Abs. 2 Satz 2 Nr. 1 UStG eine E-Rechnung, mit den Übergangsregeln des § 27 Abs. 38 UStG; sie muss der EN 16931 entsprechen (§ 14 Abs. 1 Satz 6 Nr. 1 UStG) oder einem vereinbarten Format, aus dem die Angaben richtig und vollständig extrahiert werden können (Nr. 2, Satz 7). Für Rechnungen an Stellen des Bundes nennt § 4 Abs. 1 ERechV die XRechnung (Satz 1) oder einen anderen Standard nach der EN 16931 (Satz 2).

Wohin gehen Rückmeldungen zur Norm?

Hinweise zur EN 16931 geben Unternehmen über ihre Wirtschaftsverbände an den DIN-Ausschuss NA 043-03-03 AA, das Spiegelgremium zu CEN/TC 434 (BMF-FAQ Frage 15).

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